今年六月，越南第十五届国会第九次会议，通过一项重大决议，将越南63个省级行政单位精简至34个，包括28个省和6个直辖市。

除了对省市进行合并外，此前越南已宣布将取消县级行政架构，采取"省级和基层"两级管理模式。同时这次会议还原则性通过乡级行政单位合并方案。

省级合并后，越南的各区域经济发生了哪些变化？是否发生了新的增长空间？对于想在越南投资发展的企业来说，又存在哪些新的机遇呢？

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大力改革 促经济

越南本次升级行政单位合并后，全国63个省级行政单位精简至34个。

越南全境除高平、奠边、河静、莱州、谅山、义安、广宁、清化、山萝等9省和河内、顺化2市原样保留以外，剩余的52个省市进行合并重组，组建成23个新的省级行政单位。

越南为何要如此大刀阔斧地改革行政区划？

重点还是为了发展经济。

越南高层表示，从前过于细小的行政区划阻碍了区域的整体优势发挥，改革后精简了官僚机构，可以有效降低行政成本，减少繁文缛节和腐败。

因为一系列的历史原因和国情影响，越南的行政区划碎片化，行政支出居高不下，跟中国云南省相当的土地面积愣是划分出来了63个省级行政区。

公开报道显示，越南政府官员和工作人员超过250万。当前，越南大约70%的国家预算用于支付公务员薪水和常规国家开支，剩下30%用于投资和发展。

长远来看，精简的体系有望促进高效的政策执行和区域经济集群，从而推动越南经济增长。

越南是典型的外向型经济国家，出口占到其GDP的九成，经济发展依赖大规模的外商投资，精简体系后，企业的投资审批繁复程度能在一定程度上降低，企业也能更好地利用区域优势实现自身发展。

越南的目标是在2045年，建国100周年时成为高收入发达国家，眼下越南的人均GDP刚刚突破5000美元，刚挤进中等偏上收入国家行列，距离高收入国家不低于14005美元的人均GDP才只够到三分之一，经济发展任务刻不容缓。

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合并后的展望

最初，根据越南《2021–2030年国家总体规划（远景至2050年）》，越南被划分为六大社会经济区域，山区与沿海地区之间界限分明。

这六大区域包括：北部山区和丘陵地区、九龙江三角洲地区、西原地区、东南部地区、北中部和中部沿海地区、红河平原地区等。

在此次省级合并后，越南的六大社会经济区域不仅在地理边界上经历深刻变化，也在内在潜力和功能定位上迎来重塑。

有媒体总结，此次调整最突出的特点是将沿海省份的占比提升，从44%跃升至62%，使得更多的省份拥有了出海通道，实现了向沿海经济带的转型。

图为调整后的越南行政区划

比如胡志明市和隔壁的巴地头顿省、平阳省合并后，胡志明市有了99个海港码头，超越目前最大的海港城市海防市，成为了拥有超大型海港系统的越南第一经济和人口大市。

再比如越南面积最大的林同省，与矿产资源丰富的得农省和沿海省份平顺合并后，将使林同内陆地区直接通往海岸，释放巨大的区域互联互通潜力。

下面我们就分区域来向大家介绍一下每个地区的区位优势和特点。

1、北部山地平原地区

行政区划调整后，北部中山区与丘陵地区（Northern Midlands and Mountainous Region）由九个省份组成：太原省（Thai Nguyen）、高平省（Cao Bang）、奠边省（Dien Bien）、宣光省（Tuyen Quang）、富寿省（Phu Tho）、莱州省（Lai Chau）、安沛省（Yen Bai）、谅山省（Lang Son）和山萝省（Son La）。

这里和中国的广西和云南省接壤，其区位优势为建设开放型经济与发展对外贸易提供了强劲潜力，尤其是等北边的三条高铁建起来之后，区位优势会更加明显。

这里的矿产资源丰富，包括煤、铁、铅、锌、铜、磷灰石、黄铁矿、石灰石及用于生产水泥、砖块、耐火材料等工业产品的黏土。

莱州、老街和安沛还有珍贵的稀土矿，其中莱州矿区储量为全国之最，具备工业化规模开采条件。

目前外商投资主要集中在太原和富寿两个地方，三星在太原进行了投资使得这里成为全国智能手机生产中心，产量占到了越南全国的七成；

富寿近年来吸引了纺织、可再生能源及电子领域的大型投资项目，包括日本 INOUE（投资额9000万美元）、中国 Yida（1.13亿美元）、Regent Vietnam（1.8亿美元）、中国 比亚迪（BYD）（2.69亿美元）及日本 VSUN（2亿美元）等。

总体来看，北部中山区虽面临地形与基础条件限制，但凭借资源禀赋与区位潜力，正逐步成为越南北部经济结构升级与产业多元化的重要支撑区。

2、红河三角洲

经过行政重组后，红河三角洲地区（Red River Delta）由原来的11个省份整合为6个地方行政单位，包括河内市（Hanoi）、海防市（Hai Phong）、永福省（Vinh Phuc）、北宁省（Bac Ninh）、兴安省（Hung Yen）、广宁省（Quang Ninh）和河南省（Ha Nam）。

北宁和北江省合并后，面积扩大至超过4,700平方公里，人口达340万，拥有30多个工业园区，是越南北部工业园区密度最高的省份。

该省是全国电子与半导体供应链的核心，汇聚了三星（Samsung）、富士康（Foxconn）、安靠（Amkor）、Hana Micron、佳能（Canon）、歌尔（Goertek）与立讯精密（Luxshare）等全球领先企业。

这个区域包括越南的首都河内市和北宁省这个点子制造中心，正在形成强大的产业生态效应，吸引更多供应商与合作伙伴进驻，进一步巩固红河三角洲作为越南乃至东南亚顶级投资目的地的战略地位。

3、北中部和中部沿海地区

合并后，北中部及中部沿海地区包括八个地方行政单位：清化省（Thanh Hoa）、乂安省（Nghe An）、河静省（Ha Tinh）、广治省（Quang Tri）、承天顺化省（Thua Thien Hue）、岘港市（Da Nang）、广义省（Quang Ngai）和庆和省（Khanh Hoa），同时还纳入了崑嵩省（Kon Tum）的部分地区。

该区域占全国国土面积的 26%，是越南面积第二大的地区，2024年地区生产总值（GDP）约为 560.9亿美元。该地区拥有越南最长的海岸线，具备发展海洋经济的巨大潜力。然而，它仍面临若干挑战，包括频繁的自然灾害（如台风与洪水）、沿海与西部山区之间显著的发展差距，以及东西向交通基础设施尚不完善等问题。

该区域内，岘港作为吸引外资的领军城市，已经落地了多个数据中心和半导体项目，展望未来，岘港将通过岘港自由贸易区（FTZ）、岘港国际金融中心（IFC）以及连桥深水港（Lien Chieu Deep-Sea Port）等战略项目，以及重大交通基础设施升级，实现显著转型。

4、中央高原

越南的中部高原（Central Highlands）包括嘉莱省（Gia Lai）、得乐省（Dak Lak）和林同省（Lam Dong）三个省份。

该地区是图越南人口最少的区域，约有780万人，占全国人口的7%，但面积辽阔，达47,983.11平方公里。

此次区域重组的一个显著特点是，中部高原的多个省份已与沿海地区合并，从而形成山地、森林与海洋的直接连接。

专家指出，这种一体化布局有助于中部高原克服山地地形带来的封闭性，同时开辟新的发展机遇。

5、东南地区

东南地区目前包括胡志明市（HCMC）、同奈省和西原省。

尽管省份数量已减半，但该地区在人口和面积上都有所扩大，尤其是湄公河三角洲的隆安省与同奈省合并。

该地区总面积达 28046 平方公里，人口达 2174 万，是全国城市化程度最高的地区。其国内生产总值（GDP）也是越南最高的，占全国 GDP 总量的 31%（约 1372.6 亿美元）。

该地区的优势在于其深厚的劳动力储备、一体化的供应链、成熟的配套产业、靠近主要海港的优越地理位置以及强大的物流基础设施，这些优势支撑着其作为越南主要经济引擎的地位。

2025 年前八个月，东南部地区继续展现出强大的外国直接投资吸引力，胡志明市外资流入达 13.5 亿美元，同奈省达 9.9 亿美元，太平省达 7.673 亿美元，这一表现凸显了该地区作为国际投资者黄金目的地的地位，即便在行政重组期间也是如此。

工业集群集中在电子、家具、机械、纺织和包装等领域，而主要的全球投资者包括英特尔、雀巢、可口可乐、晓星、博世、铃木、东芝、乐高和潘多拉。

6、湄公河三角洲

湄公河三角洲地区现由五个省组成：芹苴市、安江省、永隆省、同塔省和金瓯省，面积约为 6700 平方公里，人口约 1680 万。

行政合并之后，该地区大多数省份将直接通海，曾经被视为内陆省份的芹苴、安江、同塔和永隆等省，如今也将拥有沿海土地。

这一转变开启了国际贸易的大门，并为渔业、水产养殖、可再生能源、海滨旅游以及海滨工业园区的建设等海洋产业的发展创造了巨大机遇。

湄公河三角洲已被公认为越南农业和水产养殖业的首要中心，随着物流和互联互通的持续改善，以及政府对海上风电开发的大力支持，该地区有望实现加速增长，工业活动主要集中在食品加工和农工业领域，而诸如中南集团、越南汽车集团、沃旭能源、来宝国际和嘉吉等主要投资者继续巩固其在国内和国际供应链中的关键地位。

重要的是，湄公河三角洲扩大了沿海通道，加强了其与东南亚地区和红河三角洲的经济联系，确保了更深入地融入国家供应链，并增强了越南与全球市场的连通性。

写在最后

目前，越南的行政区划改革还在落实的过程中，随着进度的不断推进，其带来的积极成果将不断实现。

对于在越南投资的企业来说，省级合并带来的好处颇多，它带来了行政效率的提升，创造了更大、更加一体化的市场，越南区域间的基础设施也会进一步的完善联通，企业应该积极抓住这些机遇。

但同时，因为政策的猛烈变动，在过渡时期企业可能也会面临很多挑战，如规定不明确导致导致的行政审批复杂化、税收减免等优惠政策的变动等，需要企业根据具体情况去逐一解决。